En este artículo vemos la otra cara de la salud en Bogotá
Mientras el debate público sobre la salud en Bogotá suele concentrarse en la congestión de urgencias y la atención a pacientes, hay un problema menos visible pero determinante: la infraestructura que debía ampliar la capacidad del sistema no está llegando a tiempo, o simplemente no está llegando.
Un análisis de los proyectos hospitalarios —excluyendo los de la Subred Sur a quienes dedicaremos otro especial— revela un patrón de decisiones fallidas, obras reconfiguradas y megaproyectos que no lograron materializarse.

Engativá: el megaproyecto que colapsó antes de nacer
El Gran Parque Hospitalario de Engativá era, en el papel, el proyecto más ambicioso del Distrito en materia de salud: una infraestructura de alta complejidad, con una inversión estimada de $904.271 millones, estructurada bajo el modelo de Asociación Público-Privada (APP).

No se construirá.

En 2024, el Distrito decidió revocar el proceso tras detectar problemas jurídicos en el predio destinado para la obra, específicamente traslapes de propiedad e inconsistencias en los títulos.

El impacto de esta decisión es profundo ya que se pierde un nodo hospitalario estratégico para el noroccidente de Bogotá y con él se retrasa la ampliación de servicios de alta complejidad dejando en evidencia la falla estructural en la fase de planeación.

Este no es solamente un retraso, es un proyecto fallido desde su base jurídica.

Bravo Páez: una obra que fracasó y que empieza de nuevo

El Centro de Salud Bravo Páez se convirtió en uno de los proyectos de infraestructura sanitaria de Bogotá que más ha prolongado su entrada en operación. Inicialmente estaba planteado que quedaría como está plasmado en esta foto.

Una denuncia conocida recientemente en el Concejo de Bogotá advierte que la obra acumula más de cuatro años de retraso, una situación que vuelve a poner bajo la lupa el estado del proyecto y las decisiones adoptadas para intentar destrabarlo.

El retraso no es solamente una discusión sobre el cronograma. El proyecto originalmente avanzó hasta alcanzar apenas un 23,57 % de ejecución física, antes de quedar suspendido en medio de dificultades contractuales y controversias entre el contratista y la interventoría. El proceso también estuvo acompañado de actuaciones judiciales, lo que terminó dificultando la continuidad de las obras.

Ante este escenario, el Distrito optó por replantear la ejecución del proyecto y trasladar su desarrollo a un esquema de gerencia integral a través de la Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá (RENOBO). La reformulación busca superar los problemas que impidieron la culminación de la obra bajo el esquema inicial.

La nueva programación contempla retomar la construcción durante 2026 y llevar la entrega hasta noviembre de 2027, mientras que el costo proyectado del proyecto reformulado asciende a aproximadamente $26.970 millones.

Su entrega estimada es de noviembre de 2027, según la Secretaría de Salud, algo que de verdad espera la comunidad se haga realidad.

El costo proyectado asciende a $26.970 millones, sin incluir los costos perdidos de la primera fase fallida, que no se traducen en infraestructura operativa.

La obra tuvo la visita reciente de la Personería de Bogotá quienes intentan que el Distrito le cumpla a la ciudadanía.

La denuncia conocida en el Concejo adquiere relevancia precisamente porque muestra la distancia entre el cronograma inicialmente previsto para poner en funcionamiento el centro de salud y la realidad actual: después de más de cuatro años de retrasos, el proyecto continúa sin estar terminado y requiere una nueva etapa de gestión, contratación y ejecución.

El caso de Bravo Páez evidencia así una cadena de dificultades que comenzó con la ejecución de la obra, pasó por la suspensión y las controversias contractuales y terminó obligando al Distrito a modificar el modelo para intentar concluir la infraestructura.

Ahora, el principal punto de seguimiento será determinar si la nueva ruta permite que el proyecto avance efectivamente durante 2026 y cumpla con la fecha de terminación anunciada para noviembre de 2027. Mientras tanto, la denuncia del Concejo vuelve a poner sobre la mesa una pregunta central: ¿cuánto tiempo más tendrá que esperar la comunidad por un centro de salud que estaba previsto para entrar en funcionamiento hace varios años?

Kennedy: operación efectiva, pero de alcance limitado

En contraste con los casos anteriores, el Centro de Salud 29 en Kennedy sí logró completar su ciclo de ejecución y entrar en operación.
Con una inversión de $10.946 millones, el centro presta servicios desde diciembre de 2025 a cerca de 78.000 usuarios, con énfasis en consulta externa especializada.

Sin embargo, su alcance es fundamentalmente ambulatorio, lo que limita su impacto frente a las necesidades de atención hospitalaria de mediana y alta complejidad. Es un caso de ejecución exitosa, pero con un impacto acotado dentro del sistema.

Fray Bartolomé: salud mental en espera
Otro de los proyectos relevantes es la intervención del Hospital Fray Bartolomé de Las Casas, orientada a fortalecer la atención en salud mental.

El proyecto contempla una inversión de $6.934 millones para habilitar 90 camas, un componente clave en una ciudad con creciente demanda en este tipo de servicios.

No obstante, a la fecha la obra no ha iniciado y se encuentra en fase previa de ejecución. Por lo tanto, no hay impacto inmediato en la atención lo que implica que, aunque el proyecto está estructurado, su contribución al sistema sigue siendo proyectada y no real.

Un patrón que se repite: fallas en la base del sistema
Al analizar estos proyectos en conjunto, el problema no es homogéneo, pero sí estructural y se identifican al menos tres tipos de fallas:
1. Errores en la estructuración. Engativá cae por problemas jurídicos del predio y el proyecto no superó la fase de viabilidad

2. Fracaso en la ejecución contractual. En Bravo Páez no se logra avanzar más allá del 23% y los conflictos entre contratistas e interventoría perjudican a los ciudadanos.

3. Impacto limitado de los proyectos terminados. Kennedy opera, pero no resuelve presión hospitalaria. El efecto real es que hay capacidad que no llega

El impacto de estas fallas no es abstracto. Se traduce en una consecuencia directa: la capacidad instalada del sistema no crece al ritmo que la ciudad necesita.

Esto implica que persiste el déficit en servicios especializados, sobrecarga en hospitales existentes, demoras en atención y brechas territoriales en acceso a salud, pero sobre todo, una desconexión entre la planeación institucional y la experiencia real de los usuarios.

Una infraestructura que no cumple su promesa
Los datos muestran que Bogotá no tiene un problema de falta de proyectos, sino de proyectos que no se concretan o no impactan lo suficiente. Entre obras fallidas, megaproyectos inviables y ejecuciones parciales, la infraestructura en salud sigue siendo una promesa en construcción.

Mientras esa promesa no se materialice, el sistema seguirá operando bajo presión.