La Registraduría Distrital en comunicación enviada al alcalde de Bogotá, Dr. Gustavo Francisco Petro Urrego, ratificó que no es procedente fijar una fecha para la realización de la consulta popular para que la ciudadanía se pronuncie sobre el proyecto de constitución del Área Metropolitana Bogotá-Soacha.

Los Registradores Distritales señalaron que de acuerdo con el parágrafo del Artículo 1 de la Ley 1625 del 29 de abril de 2013 por la cual se deroga la Ley orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen para las Áreas Metropolitanas se establece que “la presente ley no aplicará para el caso de Bogotá Distrito Capital y sus municipios conurbanos, los cuales tendrán una ley especial”

Señalan los Registradores Distritales que “en el entendido que aún no se han definido las reglas especiales a las que se sujetaría la conformación de un Área Metropolitana entre Bogotá y los municipios colindantes del departamento de Cundinamarca no es procedente fijar una fecha para la realización de la consulta”.

El pasado 17 de junio, los Registradores Distritales ya le habían enviado a los alcaldes de Bogotá y Soacha una comunicación en la que indicaban que “no es procedente en este momento señalar fecha alguna para la consulta solicitada”, por cuanto el artículo 39 de la Ley 1625 del 29 de abril de 2013, sobre áreas metropolitanas, exige reglas especiales para las áreas metropolitanas entre Bogotá y los municipios colindantes.

El artículo 39 de la Ley 1625 de abril de 2013 señala: “Régimen Especial para Bogotá y Cundinamarca. La Ley definirá las reglas especiales a las que se sujetaría la conformación de un Área Metropolitana entre Bogotá y los municipios colindantes del departamento de Cundinamarca”.

En respuesta al oficio suscrito por los Registradores Distritales el pasado 17 de junio, el Alcalde Mayor de Bogotá envió una comunicación el 11 de julio en la que solicita la aplicación del principio de ultractividad ya que la iniciativa de una consulta popular para la creación de un Área Metropolitana entre Bogotá y Soacha se radicó en diciembre de 2012 y la nueva ley fue expedida en abril 2013. En consecuencia, el Alcalde Mayor Solicitó a la Registraduría que se “reconsidere la decisión adoptada mediante oficio con radicación número 1-2013-28924, recibido en este despacho el 17 de junio del presente año, y en su lugar se convoque para una fecha concreta la consulta popular para la creación del Área Metropolitana Bogotá-Soacha”.

Sobre el particular, los registradores distritales respondieron que “el artículo 5 de la Ley 57 de 1887 estableció con claridad que la disposición relativa a un asunto especial prefiere a la que tenga carácter general. De lo dicho se deduce también que si se tienen dos normas especiales y una de ellas por su contenido y alcance, está caracterizada por una mayor especialidad que la otra, prevalece sobre aquélla, por lo cual no siempre que se consagra una disposición posterior cuyo sentido es contrario al de una norma anterior resulta ésta derogada, pues deberá tenerse en cuenta el criterio de la especialidad, según los principios consagrados en los artículos 3 de la Ley 157 de 1887 y 5 de la Ley 57 del mismo año”.

El proyecto de creación del Área Metropolitana Bogotá Soacha es iniciativa de los alcaldes Gustavo Francisco Petro Urrego y Juan Carlos Nemocón Mojica, de Bogotá y Soacha, respectivamente y fue radicado en la Registraduría Nacional en su sede de oficinas centrales el pasado 14 de diciembre de 2012.

¿Qué son las Áreas Metropolitanas?

De acuerdo con la Ley 1625 del 29 de abril de 2013 “Las Áreas Metropolitanas son entidades administrativas de derecho público, formadas por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por dinámicas e interrelaciones territoriales, ambientales, económicas, sociales, demográficas, culturales y tecnológicas que para la programación y coordinación de su desarrollo sustentable, desarrollo humano, ordenamiento territorial y racional prestación de servicios públicos requieren una administración coordinada.